环(huan)境(jing)，助(zhu)力(li)生(sheng)态(tai)环(huan)境(jing)监(jian)管(guan)
南都讯记者刘贤沛实习生张子怡 通讯员杨洋中山目前有民营企业超20万户，高质量的营商环境对于中山高质量发展有重要作用。在7月25日召开的中山市生态环境局新闻发布会上，中山市生态环境局副局长李娟介绍，为激发企业活力，为经济社会高质量发展注入“绿动力”，中山市生态环境局推行和创新包容审慎监管体系，构建了生态环境领域“事前—事中—事后”全链条“监管+服务”新模式，营造“生态+营商”双优环境。
李娟介绍，围绕全链条包容审慎监管新模式，中山市生态环境局开展“法治体检”，助力企业事前预防；设立“法律服务中心”，为企业提供优质法律服务；落实“精准监管”，对守法企业无事不扰；实施“免责清单”，给予企业整改机会；推行“道歉减罚”，惩教结合提升普法传播力；探索执法“观察期”，给予企业试错纠错空间；践行“损害担责”理念，推行损害赔偿、公益减罚；协助“信用修复”，帮助企业重回绿色发展轨道。通过上述举措，有效防止了企业因罚款数额较大陷入困境，推动其向减污降碳、环境友好、技术创新、转型升级的可持续发展之路迈进，为企业纾困解压。
南都记者了解到，全链条包容审慎监管新模式推行以来，公布了正面清单企业名单72家，实施“轻微违法不予处罚”案件141宗，不予处罚金额1100余万元，受理申请道歉承诺案件104宗，为企业减免处罚金714.5万元，并协助103家企业开展信用修复。全链条包容审慎监管新模式推行以来，约90%不予处罚或减轻处罚的企业用实际行动践行守法承诺，后续未再发现存在环境违法行为。企业绿色发展意识和环境风险防范意识显著增强，有力推动了生态环境与社会经济协同发展。
“‘事前—事中—事后’全链条‘监管+服务’新模式，不代表就不对企业进行监管了”。李娟表示，通过分类监管，差异化监管，将有限的行政资源集中于主观恶意排污、违法犯罪的企业。既做到严格规范执法，又不断转变执法方式，实现对守法企业无事不扰，对违法企业利剑高悬，落实精准执法、科学执法。对于纳入“观察期”，首次违法并及时改正，主动消除危害后果，且复查时未发现新违法行为的，视为违法后果轻微，依法不予处罚。
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